六安市退役军人事务局关于印发《2023年全市退役军人工作法治建设工作要点》的通知-必威

各县区退役军人事务局，开发区社会发展局，局各单位：

现将《2023年全市退役军人工作法治建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

                                 2023年5月15日

2023年全市退役军人工作法治建设工作要点

2023年全市退役军人工作法治建设工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入实施退役军人工作法治建设“八五”普法规划，扎实推进立法、执法、普法、守法有机统一，为全市退役军人工作高质量发展提供有力法治保障。

一、加强党对退役军人工作法治建设的领导

1.坚持以习近平法治思想引领普法工作。将习近平法治思想作为全市退役军人事务部门党组理论学习中心组重要学习内容，领导干部充分发挥领学促学作用，带动全系统干部职工认真学习、深入贯彻。通过举办法治讲座、业务培训班等方式，深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导系统干部职工和广大退役军人坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2.落实法治建设第一责任人责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。全市退役军人事务部门主要负责同志作为推进法治建设第一责任人，应当切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚决贯彻落实法治建设决策部署，督促领导班子其他成员和内设机构、直属单位主要负责人依法行政，带头讲法治课、开展法治宣传教育、参加法治建设重大实践活动，推动领导班子专题研究解决本部门法治建设重大问题。

3.推进更高水平法治建设。认真贯彻《法治六安建设规划（2021—2025）》《六安市法治政府建设实施方案（2021—2025）》《六安法治社会建设实施方案（2021—2025）》，深入落实《关于加强新时代退役军人工作法治建设的意见》，深入推进《全市退役军人工作法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，推动本部门法治建设更上一个台阶。

二、规范行政权力运行

4.严格规范依法行政。严格落实权责清单、公共服务清单制度，按照权力运行监管细则加强事中事后监管，不断优化行政权力运行流程图，精准识别严格防范各项廉政风险。强化法治思维，坚持依法行政，依法依规、公平公正安置退役军人，规范评残评烈、优抚对象身份认定、抚恤补助核发等工作，不得随意抬高或降低准入门槛。

5.加强规范性文件管理。定期清理规范性文件，需继续执行的公布有效文件目录清单，需修订的按照规定程序办理，不适应时代发展和工作需要的按程序予以废止或宣布失效。重要文件公布后应加强政策解读和舆论引导，回应社会关切。

6.全面做好合法性审查。严格落实有关规定，做好行政规范性文件、重大事项决策、重大执法决定及行政行为的合法性审查，对纳入审查范围的事项，把准审查重点，做到应审必审。严格落实规范性文件备案工作，做到有件必备。及时制定、公布重大行政决策事项年度目录清单。

7.落实法律顾问和公职律师制度。建立健全法律顾问和公职律师制度，在重大决策、合同审查、诉讼案件办理等涉法事项处理过程中充分听取法律顾问或公职律师意见建议。推动法律顾问或公职律师积极参与法治宣传教育培训、信访积案化解、突出矛盾问题处置、重大突发事件处理等退役军人事务工作。

8.加强行政执法人员管理。组织开展退役军人事务行政执法人员专门法律知识考试和通用法律知识考试，加强行政执法人员教育培训力度。做好行政执法人员资格管理工作，开展行政执法证件年审。

9.落实政府信息公开制度。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，完善主动公开的类别、内容和形式，围绕退役军人及其他优抚对象关心关切的切身利益事项，拓展主动公开工作的广度和深度。

三、依法化解矛盾纠纷

10.推动行政争议实质性化解。根据有关规定，深入落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保负责人出庭应诉率达100%，出庭的同时应做到“出庭又出声、出庭又出解”，切实提高主要负责人出庭应诉质效，推动行政争议实质性化解。

四、提升法律服务质效

11.推进退役军人法律援助工作规范化运行。进一步推进退役军人法律援助工作规范化标准化建设，建立健全工作机制，加强法律援助服务人员管理，优化办理程序、提高办案质量、加强跟踪检查，保证受援人获得优质高效的法律援助。

12.健全法律服务志愿服务队伍体系。通过多种形式开展法律服务志愿服务队伍建设情况调研。宣传推介市级法律服务志愿服务队伍建设有关做法，推动有条件的地方探索建立本级法律服务志愿服务队伍，完善以具有专业法律知识人员为主、其他法律服务人员为辅的队伍架构，常态化开展法律咨询、司法救助、普法宣传等法律志愿服务工作。

五、扎实开展法治宣传教育

13.围绕重点开展普法宣传。深入学习宣传习近平法治思想、《宪法》《中华人民共和国民法典》《退役军人保障法》、党内法规及六安绿色振兴赶超发展相关的法律法规等，增强全民法治观念。组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，增强退役军人事务领域国家安全意识和风险防控能力。学习宣传《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》等行政执法、执法监督、行政复议、行政诉讼等方面的法律法规，提升退役军人工作法治化、科学化、规范化水平。学习宣传《法律援助法》《信访工作条例》《安徽省信访条例》等矛盾纠纷化解方面的法律法规，切实抓好退役军人信访、法律援助和司法救助等工作。

14.提升法治宣传教育效果。认真落实《行政执法中开展实时普法的工作指引》，围绕系统内法律法规和公共法律法规，结合“八一”建军节、烈士纪念日、“12·4”国家宪法日等节点开展实时普法。在提供服务、化解矛盾过程中，注重采取以案释法、典型案例等方式开展实时普法、精准普法。

15.加强退役军人事务法治文化建设。落实退役军人事务法治文化建设有关要求，厚植退役军人工作法治根基，通过法治手段维护退役军人合法权益，坚持科学立法、严格执法、普法宣传一体推进，不断提升全市退役军人事务部门依法行政水平，提升退役军人法治意识和法治素养，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

六、提升干部职工履职能力

16.扎实推进工作人员学法用法。落实党组理论学习中心组学法制度。持续开展“机关法律学习月”活动。组织工作人员参加旁听庭审活动。组织领导干部参加宪法法律知识测试，鼓励工作人员积极参与，推动以考促学、以学促用。

17.提升依法行政能力。通过举办法律讲堂、开展业务培训、参加法治讲座等方式，组织干部职工深入学习退役军人工作有关法律政策，提高工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。